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纪检
重庆工商大学党风廉政建设责任制实施办法
2015-06-02 15:30   纪委办公室 审核人:

 

第一章  

第一条为加强学校党风廉政建设,进一步明确各级领导班子和领导干部对党风廉政建设应负的责任,维护学校改革、发展、稳定大局,推动学校各项工作持续健康发展,根据中共中央国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、教育部《关于执行党风廉政建设责任制的实施办法》、重庆市实施《关于实行党风廉政建设责任制的规定》办法、《中共重庆市委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》等有关规定,结合学校实际,制定本实施办法。  

第二条本办法所称党风廉政建设责任制,是指学校和各二级单位党政领导班子、领导干部对职责范围内的党风廉政建设应当履行的责任,以及对不履行或不正确履行责任的行为实行追究的制度。  

第三条实行党风廉政建设责任制,要以中国特色社会主义理论体系为指导,坚持党要管党、从严治党,坚持守土有责、守土尽责,坚持权责对等、失职追究,扎实推进学校惩治和预防腐败体系建设,保证上级关于党风廉政建设的决策和部署在学校的贯彻落实。  

第四条实行党风廉政建设责任制,要落实党委的主体责任和纪委的监督责任。要坚持和完善党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。要把党风廉政建设与学校改革和发展紧密结合起来,列入学校事业发展规划、年度工作计划,作为党的建设的重要内容,纳入领导班子、领导干部目标管理,与教学、科研、管理、服务工作紧密结合,一起部署,一起落实,一起检查,一起考核。  

第五条实行党风廉政建设责任制,要坚持集体领导与个人分工负责相结合、教育防范与责任追究相结合,按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的要求,一级抓一级、层层抓落实,做到权责明确、常抓不懈。  

第二章责任内容  

第六条学校领导班子的责任:对学校党风廉政建设负全面领导责任  

(一)贯彻落实上级关于党风廉政建设的部署和要求,结合学校实际研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施,每年召开专题研究党风廉政建设的党委会以及全校党风廉政建设工作会议,部署党风廉政建设工作任务,对工作任务进行责任分解,明确各级领导班子、领导干部在党风廉政建设中的职责和任务分工,按照计划推动工作落实,抓好责任考核和责任追究  

(二)严格执行民主集中制,执行“三重一大”事项集体决策制度,强化权力制约和监督,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,推进学校权力运行程序化和公开透明;  

(三)严格按照规定选拔使用干部,防止和纠正选人用人上的不正之风;  

(四)贯彻落实党风廉政法规制度,推进制度创新,深化体制机制改革,从源头上预防和治理腐败;  

(五)加强作风建设,贯彻落实八项规定和市委有关作风建设的系列文件精神,切实解决党员干部作风方面存在的突出问题;  

(六)开展党性党风党纪和廉洁从政教育,组织党员、干部学习党风廉政建设理论和法规制度,加强校园廉政文化建设;  

(七)领导并支持纪检监察部门依法履行职责,及时听取工作汇报,切实解决工作中遇到的重大问题,为他们创造良好的工作条件和环境。  

第七条校党委书记的责任:切实履行学校党风廉政建设第一责任人的责任。  

(一)加强对学校党风廉政建设各项工作的领导,组织班子成员认真学习贯彻上级关于党风廉政建设的部署和要求,研究解决学校党风廉政建设中的突出问题,部署安排学校反腐倡廉建设的任务和措施,扎实抓好党风廉政建设各项工作;  

(二)管好班子,带好队伍,监督学校领导班子成员履行“一岗双责”。通过集体谈话或个人谈话等形式,了解掌握思想政治、廉洁自律、生活作风等方面情况,对班子成员中有苗头性、倾向性问题的,及时提醒和批评;对存在严重问题的,及时向上一级党委和纪委报告;  

(三)加强对干部选拔任用工作的领导。坚持干部选拔任用条件,注重个人素质和工作实绩,在动议、确定考察对象、讨论决定等关键环节,坚持加强党的领导和充分发扬民主相结合;  

(四)加强对查办违纪违法案件的领导,及时解决案件查办工作中遇到的困难和问题;  

(五)发挥表率作用,严格遵守各项党风廉政法规制度,坚持廉洁自律,自觉接受组织和群众监督,教育管理好亲属和身边工作人员,防止发生违法违纪和不廉洁问题;  

六)应当履行的其他职责。  

第八条学校领导班子其他成员的责任:认真履行“一岗双责”,对分管(联系)单位的党风廉政建设负主要领导责任。  

(一)认真履行“一岗双责”,协助党政主要领导抓好党风廉政建设,具体负责职责范围内党风廉政建设工作,指导、督促分管(联系)单位制定党风廉政建设工作计划,目标任务和具体措施,保证党风廉政建设的部署和要求在职责范围内得到落实;  

(二)对分管(联系)单位执行党风廉政建设情况进行检查考核,督促分管(联系)单位领导班子及其成员认真执行党风廉政建设责任制,每年至少听取一次党风廉政建设情况的汇报;  

(三)对分管(联系)单位执行党风廉政建设责任制中存在的苗头性、倾向性问题要及时发现和解决,对分管(联系)业务范围内的违纪问题和不正之风,要及时纠正和处理。重要问题及时向学校党委书记、校长汇报;  

(四)正确行使职权,严格贯彻执行民主集中制,认真执行“三重一大”决策制度;  

(五)严格执行廉洁从政和改进作风各项规定,自觉接受组织和群众监督,禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益;  

(六)应当履行的其他职责;  

第九条学校纪委的责任:对学校党风廉政建设履行监督责任。  

(一)贯彻落实上级纪检监察机关、学校党委关于党风廉政建设的部署和要求,协助学校党委行政制定党风廉政建设工作计划、规定、制度,组织协调二级单位党风廉政建设工作的开展;  

(二)协助学校党委开展党风廉政宣传教育,对党员干部进行党性党风党纪和廉洁从政教育,开展廉政风险预警防范工作,构建学校惩治和预防腐败体系;  

(三)开展监督检查。加强对学校党组织和党员干部执行党的路线方针政策、遵守党的纪律、落实党内监督各项制度的监督检查;  

(四)加强行政监察,对学校各类权力规范运行的监督和检查,推进权力运行程序化和公开透明;  

(五)深化作风督查。加强对中央八项规定和市委实施意见精神、《重庆市党员干部政治纪律“八严禁”》、《重庆市党员干部生活作风“十二不准”》等贯彻情况的监督检查,持之以恒反对和纠正“四风”;  

(六)加强信访及案件工作,畅通信访举报渠道,查处违纪违规案件;  

(七)进一步落实“转职能、转方式、转作风”要求,明确职责定位,准确把握工作内涵,创新思想理念,改进方式方法,提高监督执纪问责的质量和水平。  

第十条 学校各二级单位领导班子的责任:对本单位的党风廉政建设负全面领导责任。  

(一)将党风廉政建设工作纳入重要议事日程,每年应定期研究和分析本单位的党风廉政工作情况,按照学校关于党风廉政建设的部署和要求,结合本单位实际,研究制定党风廉政建设工作计划,并做好落实工作;  

(二)组织开展党性党风党纪、廉洁从政教育、法规教育、警示教育等,增强本单位师生员工廉洁自律意识和遵纪守法意识;  

(三)贯彻落实党和国家廉政法规以及学校有关规章制度,结合管理和业务工作,在本单位落实党风廉政建设规章制度;  

(四)强化权力监督,规范权力运行,执行民主集中制和“三重一大”决策制度,坚持院(处、室)务公开,规范办事程序,自觉接受师生员工监督;  

(五)履行监督检查职责,组织开展本单位领导班子、领导干部执行党风廉政建设责任制情况的检查考核;  

(六)加强作风建设,持之以恒地落实中央八项规定,规范学术行为和职业道德,促进师德、师风和学风建设,切实解决本单位党风政风学风方面存在的突出问题;  

(七)积极配合学校纪检监察部门依纪依法履行职责。充分发挥本单位纪检员的作用,重视纪检委员的工作,及时听取工作汇报,解决其工作中遇到的困难和问题;  

(八)完成校党委、纪委安排的其他党风廉政建设工作。  

第十一条学校各二级单位党政主要负责人的责任:对本单位党风廉政建设负主要领导责任。  

(一)加强对本单位党风廉政建设各项工作的领导,保证学校党风廉政建设工作的部署和要求在职责范围内得到落实;  

(二)对本单位的党风廉政建设工作进行责任分解,明确班子成员在党风廉政建设中的职责范围和分工,带头开展宣传教育,带头作出廉政承诺,带头接受民主监督;  

(三)加强对领导班子成员贯彻落实党风廉政建设责任制情况的监督检查,经常听取领导班子成员执行党风廉政建设责任制情况的汇报,发现重大问题,及时汇报;  

(四)认真处理来信来访,解决群众反映的热点难点问题;  

(五)每年组织对本单位党风廉政建设责任制落实情况的检查考核,督促党风廉政建设各项规章制度的落实;  

(六)管好班子,带好队伍,对涉及班子成员思想、工作等方面的问题和不廉洁行为,要找本人谈话,进行告诫,及时纠正;(七)严格遵守党纪国法,自觉执行廉洁自律和廉洁从政的各项制度及规定,教育管理好亲属以及身边工作人员;  

(八)应当履行的其他职责。  

第十二条 学校各二级单位领导班子其他成员的责任:对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任  

(一)认真履行“一岗双责”,根据分工,具体负责职责范围内的党风廉政建设工作,抓好责任落实;  

(二)认真组织开展职责范围内的党风廉政建设检查考核工作,及时向本单位主要负责人汇报党风廉政建设责任制执行情况;  

(三)加强对分管工作范围内党员干部的教育、管理和监督,发现问题,及时汇报;  

(四)对职责范围内发生的大要案件、典型案件,要按照有关规定和要求支持、协调查处;  

(五) 严格遵守党纪国法,自觉执行廉洁自律和廉洁从政的各项制度及规定,教育管理好亲属以及身边工作人员;  

(六)应当履行的其他职责。  

第十三条党风廉政建设是学校党委、行政及校内各二级单位的一项重要工作,党政办公室、组织部、宣传部等部门应结合自身工作职能和特点,加强沟通和协调,认真做好党风廉政建设工作。  

第三章  责任实施  

第十四条 学校成立党风廉政建设工作领导小组(以下简称领导小组),校党委书记、校长担任组长,纪委书记担任副组长,校党委常委作为领导小组成员。领导小组负责组织落实校党委的决策、部署,检查、考核二级单位领导班子和成员的党风廉政建设责任制的执行情况。领导小组下设办公室,主任由纪委书记担任,副主任由党政办公室、纪委办公室、监察处主要负责人担任,成员由党委组织部、党委宣传部、人事处、审计处、财务处等部门主要负责人组成,负责考核工作的具体实施。  

第十五条校党委每年年初根据上级关于党风廉政建设的部署和要求,召开专门会议,结合学校实际,对全校的党风廉政建设进行具体部署安排,提出明确的责任目标和任务,确定主管领导和牵头负责部门,实行分工包项责任制。学校与各二级单位领导班子主要负责人签订《党风廉政建设责任书》。二级单位要制定本单位党风廉政建设工作计划,分解责任,细化目标,落实到人,并组织实施。  

第十六条 学校领导班子成员每年至少听取一次分管(联系)单位的党风廉政建设工作汇报,检查党风廉政建设责任制的进展、落实情况。  

第十七条学校党委每年将上年度履行党风廉政建设主体责任情况,以书面形式专题报告上级党委和上级纪委,并将其作为向党委全委会报告工作的一项重要内容。学校纪委每年将上年度履行党风廉政建设监督责任情况,以书面形式专题报告学校党委和上级纪委。  

第十八条各二级单位每年应向学校党委、纪委报告领导班子和成员执行党风廉政建设责任制的情况,并列为民主生活会、单位和个人年度考核述责述廉的重要内容。涉及领导班子或成员党风廉政的重大问题,要及时向学校党委、纪委报告。  

第四章  责任考核  

第十九条责任考核工作每年进行一次。考核可以与领导班子和成员的工作目标考核、年度考核、民主生活会、民主评议一并进行,也可以组织专项工作检查。  

第二十条责任考核采用二级单位领导班子和成员自查自评和学校党风廉政建设工作领导小组办公室检查考核相结合的方式进行。在二级单位领导班子和成员自查自评的基础上,领导小组办公室进行综合考评,提出考核建议意见报领导小组审核,学校党委审定。  

第二十一条责任考核结果作为对二级单位领导班子总体评价和班子成员业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。干部选拔任用、评先评优须征求纪检监察部门的意见。  

第二十二条学校党委将责任考核情况在适当范围内进行通报。对考核中发现的问题,督促相关单位采取措施,限期研究解决,并上报结果。对能正确履行党风廉政职责、成绩突出的领导班子和成员要结合干部考核、工作目标考核、年度考试给予表彰、奖励;对不履行或者不正确履行党风廉政职责的领导班子和成员,要追究责任,给予处理。  

第五章  责任追究  

第二十三条领导班子和成员违反或者未能正确履行本办法第六至十二条规定的职责,有下列情形之一的,应当追究责任:  

(一)对党风廉政建设工作领导不力,以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理,造成不良影响的;  

(二)对上级交办的党风廉政建设责任范围内的事项不传达贯彻、不安排部署、不督促落实,或者拒不办理的;  

(三)对本单位发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查的;  

(四)疏于监督管理,致使领导班子成员或者员工发生严重违纪违法问题的;  

(五)违反规定选拔任用干部,或者用人失察、失误造成恶劣影响的;  

(六)放任、包庇、纵容员工违反财政、金融、税务、审计、统计等法律法规,弄虚作假的;  

(七)有其他违反党风廉政建设责任制行为的。  

第二十四条 领导班子有本办法第二十三条所列情形,情节较轻的,责令作出书面检查;情节较重的,给予通报批评;情节严重的,进行调整处理。  

第二十五条 领导干部有本办法第二十三条所列情形,情节较轻的,给予批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查;情节较重的,给予通报批评;情节严重的,给予党纪政纪处分,或者给予调整职务、责令辞职、免职和降职等组织处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。  

以上责任追究方式可以单独使用,也可以合并使用。  

第二十六条 领导班子和成员有本办法第二十三条所列情形,并具有下列情节之一的,应当从重追究责任:  

(一)对职责范围内发生的党风廉政建设责任问题进行掩盖、袒护或者弄虚作假欺骗上级组织的;  

(二)干扰、阻碍责任追究调查处理的。  

第二十七条 领导班子和成员有本办法第二十三条所列情形,并具有下列情节之一的,可以从轻或者减轻追究责任:  

(一)对职责范围内发生的问题及时如实报告并主动查处和纠正,有效避免损失或者挽回影响的;  

(二)认真整改,成效明显的。  

第二十八条实施责任追究不因领导干部工作岗位或者职务变动而免责。已退休但按照本规定应当追究责任的,仍须进行相应的责任追究。  

第二十九条 领导班子和成员违反本办法的有关规定,需要查明事实、追究责任的,由学校纪检监察和组织人事部门按照职责和权限调查处理。其中需要追究党纪政纪责任的,由纪检监察部门按照党纪政纪案件的调查处理程序办理;需要给予组织处理的,由组织人事部门或者由负责调查的纪检监察部门会同组织人事部门,按照有关权限和程序办理。  

第三十条 实施责任追究,要实事求是,分清集体责任和个人责任、主要领导责任和重要领导责任。  

追究集体责任时,领导班子主要负责人和直接主管的领导班子成员承担主要领导责任,参与决策的班子其他成员承担重要领导责任。对错误决策提出明确反对意见而没有被采纳的,不承担领导责任。  

错误决策由领导干部个人决定或者批准的,追究该领导干部个人的责任。  

第三十一条 受到责任追究的领导班子和成员,取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。  

引咎辞职、责令辞职和因问责被免职的党政领导干部,一年内不安排职务,两年内不得担任高于原任职务层次的职务。同时受到党纪政纪处分的,按照影响期长的规定执行。  

降职使用的干部重新提拔,按照有关规定执行。  

第六章 附则  

第三十二条本办法由学校党政办公室和纪委办公室、监察处负责解释。  

第三十三条 本办法自发布之日起实施。原《中共重庆工商大学委员会重庆工商大学关于实行党风廉政建设责任制的规定》(重工商大委〔200247号)同时废止。  

 

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